ইউএস ডিপার্টমেন্ট অফ কমার্স দ্বারা চালু করা সাম্প্রতিক অ্যান্টি-ডাম্পিং এবং কাউন্টারভেইলিং ডিউটি (ADCV) তদন্ত প্যানেল আমদানির জন্য সম্ভাব্য জরিমানা সম্পর্কে দেশীয় আলোর মালিকদের মধ্যে উদ্বেগ উত্থাপন করেছে, যা প্রকৃতিতে পূর্ববর্তী। প্রতিক্রিয়া হিসাবে, চীনা PV প্যানেল নির্মাতারা তদন্তের ফলাফল না আসা পর্যন্ত এবং মার্কিন বাণিজ্য দফতরের কোনও পূর্ববর্তী পদক্ষেপ আনুষ্ঠানিকভাবে ঘোষণা না করা পর্যন্ত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে চালান বন্ধ করে দিচ্ছে। জানা গেছে যে প্রাথমিক রায় আনুষ্ঠানিকভাবে এই বছরের আগস্টে ঘোষণা করা হবে এবং চূড়ান্ত রায় 2023 সালের জানুয়ারিতে ঘোষণা করা হবে।
তদন্তটি আসে যখন দেশীয় PV কোম্পানিগুলি চীনা পণ্যগুলির উপর বিদ্যমান আমদানি নিষেধাজ্ঞা এড়াতে সস্তা কাঁচামাল ব্যবহার করে এবং সেল এবং প্যানেল সমাবেশকে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় স্থানান্তর করে এমন চীনা নির্মাতাদের দ্রুত বৃদ্ধি নিয়ে উদ্বিগ্ন। সমীক্ষার সময়কালে আমদানি হিমায়িত হওয়ার সাথে সাথে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে বার্ষিক নতুন ক্ষমতা সংযোজন 2021 সালে 22.6 গিগাওয়াট থেকে এই বছরে 10.07 গিগাওয়াটের কম হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে, যা 2019 সালের পর থেকে সর্বনিম্ন স্তরও হবে।
ইউএস ডিপার্টমেন্ট অফ কমার্স চারটি দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় দেশ থেকে ফটোভোলটাইক পণ্য আমদানির তদন্ত করছে যেগুলি মার্কিন ফটোভোলটাইক বাজারে গুরুত্বপূর্ণ অবস্থানে রয়েছে—কম্বোডিয়া, মালয়েশিয়া, থাইল্যান্ড এবং ভিয়েতনাম। এই দেশগুলি থেকে আমদানি 2021 সালে সমস্ত US PV প্যানেলের চাহিদার 85 শতাংশ, মোট 21.8 GW। জানুয়ারী এবং ফেব্রুয়ারী 2022 সালে, বার্ষিক ইউএস পিভি প্যানেল আমদানিতে এই চারটি দেশের সম্মিলিত অংশ প্রায় 100 শতাংশের 99 শতাংশের জন্য দায়ী। শক্তি গবেষণা সংস্থা Rystad Energy-এর গবেষণা অনুসারে, ইউএস ডিপার্টমেন্ট অফ কমার্স (DOC) দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার দেশগুলিতে উত্পাদিত ফটোভোলটাইক প্যানেলগুলির উপর একটি অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্ত শুরু করার পরে, 17.5 গিগাওয়াট পর্যন্ত ফটোভোলটাইক ইনস্টল করা ক্ষমতা মূলত 2022 সালে বাস্তবায়নের পরিকল্পনা করা হয়েছিল। অগ্রসর হওয়া কঠিন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এই বছর ইউটিলিটি, আবাসিক এবং বাণিজ্যিক এবং শিল্প (সিএন্ডআই) বাজারে 27 গিগাওয়াটেরও বেশি পিভি ইনস্টল করবে বলে আশা করা হচ্ছে, তবে পণ্যের দাম বৃদ্ধি এবং মূল আমদানিতে শুল্কের নতুন হুমকির সাথে, বর্তমানে নতুন ক্ষমতা সংযোজনের 64 শতাংশ স্থবিরতার বিপদে
"দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়া থেকে মার্কিন বাজারে সস্তা চীনা PV প্যানেলের রাউন্ডঅবাউট আমদানি সীমিত করার জন্য, এবং মার্কিন অভ্যন্তরীণ সরবরাহ চেইন পুনর্নির্মাণের লক্ষ্যের দিকে নজর রেখে, US 2022 এবং তার পরেও PV ইনস্টলেশনের জন্য তার পূর্বাভাস উল্লেখযোগ্যভাবে কমিয়ে দিয়েছে। সবচেয়ে বিধ্বংসী ঘটনার সম্মুখীন হয়েছে," মার্সেলো ওর্তেগা বলেছেন, রিস্ট্যাড এনার্জির পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি বিশ্লেষক৷
25 মার্চ, 2022-এ, মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ কম্বোডিয়া, মালয়েশিয়া, থাইল্যান্ড এবং ভিয়েতনাম থেকে আমদানি করা স্ফটিক সিলিকন ফটোভোলটাইক পণ্যগুলি তদন্ত করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। চীনা PV প্যানেল নির্মাতারা এই চারটি স্বল্প-মজুরি দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার দেশগুলিতে সেল এবং প্যানেলের চূড়ান্ত সমাবেশ আউটসোর্স করে ADCV বাণিজ্য নিয়মগুলিকে লঙ্ঘন করে, যদিও এখনও সস্তা চীনা কাঁচামাল ব্যবহার করে, মার্কিন দেশীয় PV কোম্পানিগুলির মতে।
চীনা PV প্যানেল নির্মাতাদের বিরুদ্ধে একটি 2012 এন্টি-ডাম্পিং তদন্তে, ADCV শুল্ক বিভিন্ন সরবরাহকারীর জন্য বিভিন্ন হারে প্রয়োগ করা হয়েছে। সবচেয়ে সাধারণ হার হল 30.66 শতাংশ, কিন্তু কিছু 24 শতাংশের মতো কম, যখন কিছু অন্যান্য সরবরাহকারী 250 শতাংশ অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্ক সাপেক্ষে। যদি মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ শুল্ক বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নেয়, তদন্তের ঘোষণার পরে সংশ্লিষ্ট পণ্য আমদানির অনুমতি দেওয়া হয়, তবে আমদানি শুল্ক গত বছরের নভেম্বর পর্যন্ত পূর্ববর্তী হতে পারে। নভেম্বর 2021 এবং ফেব্রুয়ারি 2022 এর মধ্যে, মার্কিন দেশীয় আমদানিকারকরা উপরে জরিপ করা চারটি দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার দেশ থেকে $1.46 বিলিয়ন মূল্যের ফটোভোলটাইক প্যানেল পণ্য আমদানি করেছে, যার অর্থ চীনা সরবরাহকারীরা $365 মিলিয়ন থেকে $365 মিলিয়নের মধ্যে ভাগ করতে পারে। $3.6 বিলিয়ন অতিরিক্ত শুল্ক বিপরীতমুখীভাবে।
যেহেতু চীনা PV প্যানেল নির্মাতারা এই ধরনের উচ্চ জরিমানা ঝুঁকি নিতে অনিচ্ছুক, তাই বিপুল সংখ্যক কোম্পানি মার্কিন বাজারে প্যানেল রপ্তানি সম্পূর্ণভাবে বন্ধ করতে বেছে নেয়।
এই অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্ত শুধুমাত্র স্ফটিক সিলিকন ফটোভোলটাইক প্যানেল পণ্যগুলিতে সীমাবদ্ধ থাকবে না, তবে ফটোভোলটাইক কোষগুলির আমদানিও অন্তর্ভুক্ত থাকবে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে গার্হস্থ্য প্যানেল উত্পাদনের জন্য এটির প্রধান প্রভাব রয়েছে, যেখানে 5GW গার্হস্থ্য PV ক্ষমতা মূলত প্যানেল সমাবেশে কেন্দ্রীভূত হয় এবং বিদেশ থেকে আমদানি করা কোষের উপর খুব বেশি নির্ভর করে। গত বছর, আমদানি করা ফটোভোলটাইক কোষগুলির 46 শতাংশ জরিপ করা দেশগুলি থেকে এসেছিল।
মার্কিন দেশীয় নির্মাতারাও তদন্তের প্রভাব অনুভব করছেন। যদিও নিষেধাজ্ঞার হুমকি সরবরাহকারীদের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে নতুন পিভি ক্ষমতা তৈরি করতে উত্সাহিত করতে পারে, ক্রিস্টালাইন সিলিকন থেকে প্যানেল সমাবেশ পর্যন্ত একটি দেশীয় মার্কিন সরবরাহ চেইন তৈরি করতে কমপক্ষে 18 মাস সময় লাগবে। যদি 2022 সালের আগস্টের পরে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, তবে প্রাথমিক ফলাফল সেই সময়ে ঘোষণা করা হবে এবং ক্ষমতাটি 2024 সালের জানুয়ারিতে চালু হতে পারে।
অতিরিক্তভাবে, আনুষ্ঠানিক অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্ত শুরু হওয়ার আগে ইউএস পিভি শিল্প 2022-এ মোটামুটি শুরুর জন্য। পণ্যের উচ্চ মূল্য, ফেডারেল ট্যাক্স ক্রেডিট নিয়ে অনিশ্চয়তা এবং প্রতিকূল নীতির কারণে গত বছর 7GW-এর বেশি PV প্রকল্পগুলি ছয় মাসেরও বেশি বিলম্বিত হয়েছিল।